Самотният производител на хляб: полуизпеченият единен пазар на услуги в Европа

След като изпрати повече от 20 писма до немските и френските управляващи в продължение на 18 месеца, Лудовик Гербоен просто се отхвърли. Опитите му да получи признание на френския си документ за занаятчия пекар в Германия се сблъскаха с бариера. 

Още през 2004 година, boulanger от Laval срещна любовта на живота си в Бавария и искаше да отвори пекарна там. В последна сметка той ухапа патрона и взе немския изпит Bäckermeister. Правилата изглеждаха случайни, сподели 47-годишният пред Financial Times: „ Беше толкоз разочароващо. “

След опита на Gerboin Европейски Съюз издаде инструкция, целяща да опрости признаването на професионалните квалификации. Но бизнесмените и фирмите, работещи в областта на услугите оттатък границите на Европейски Съюз, към момента се борят с мрежа от видимо случайни ограничавания.

Повече от половината от бариерите пред единния пазар на услуги, които блокът разпознава през 2002 година, към момента съществуват и през днешния ден — частично заради нежеланието на Германия да отвори мощно контролираните си специалности за конкуренция в границите на Европейски Съюз.

В цялата история на единния пазар единствено един френски пекар е имал в миналото имат документ от родната си страна, приет в Германия, съгласно база данни на Европейски Съюз. 

Изследванията неведнъж са показвали, че премахването на тези бариери би донесло огромна изгода за изоставащата стопанска система на блока, защото услугите съставляват към 70 % от неговия Брутният вътрешен продукт. МВФ пресметна през 2024 година, че вътрешните бариери в Европа в услугите са еквивалентни на цена от 110 %. 

„ Услугите са мотор на растежа “, сподели Лисандра Флах, професор по стопанска система в Мюнхенския университет. Нейното проучване сподели, че услугите съставляват 82 % от европейския стопански напредък сред 2000 година и 2023 година Улесняването на фирмите да оферират трансгранични услуги в Европа би предложило източник на напредък, сподели тя - изключително във време, когато стопанската система на района е изправена пред напън от комерсиалните войни на американския президент Доналд Тръмп.

В реалност обаче европейските компании към момента са изправени пред комбинация от регулации и нетарифни бариери пред търговията с услуги в границите на блок. Правилата, ръководещи браншове като финансови пазари, превоз и енергетика, се разграничават доста в другите страни, до момента в който достъпът до доста специалности е стеснен от византийски национални правила.

Като цяло една четвърт от европейските претенденти, търсещи признание на задгранични квалификации, са били отхвърлени през 2024 година, съгласно разбор на данни на FT. Други 10 % са били помолени да се явят на изпити или да „ претърпят интервал на акомодация “, преди да могат да бъдат утвърдени.

Общо 711 000 задгранични квалификации са били приети в друга държава-членка от 1997 година насам, в това число 356 пекари.

Медицинските сестри, лекарите и учителите в междинните учебни заведения съставляват 60 % от общия брой, само че има дълга опашка от по-малки специалности — в това число експерти по акупунктура, водачи на дронове, производители на седла и дегустатори на вино — измежду изброените 6 679 контролирани действия.

Икономистите предизвестяват, че сходни бариери лимитират освен трудовата подвижност, само че и вложенията, нововъведенията и конкурентоспособността.

„ Търговията с услуги в границите на Европейски Съюз е заседнала на мизерните 8 % от Брутният вътрешен продукт, спрямо 24 % за стоките, разкривайки какъв брой стеснен в действителност е нашият не толкоз обединен пазар “, сподели Антъни Гуч Галвес от Европейската кръгла маса за промишлеността. Секторът на услугите, сподели той, е „ спящият колос “ на европейската интеграция. „ Време е да се събудим. “

Защо блокът в никакъв случай не е подсигурил, че френските пекари могат просто да основат магазин в Германия? На доктрина правилото на свободното придвижване на услуги е закрепен в европейското право. Директивата за услугите от 2006 година беше замислена като основен дирек, допускащ свободата да се сътвори бизнес или да се дават или получават услуги в друга европейска страна.

На процедура доста аспекти на директивата не бяха приложени или наложени на национално равнище, оставяйки съществуващите бариери недокоснати. Националните правила не престават да лимитират достъпа до към 5700 услуги, които съставляват към 22 % от европейската работна мощ.

Регулациите са изключително сложни в Германия, най-големият член на блока, където гилдиите на квалифицираните занаяти датират от Средновековието. В 53 специалности бизнесмените се нуждаят от магистърски документ, с цел да ръководят или отворят бизнес.

Подготовката за теоретичните и на практика изпити за такива документи нормално лишава най-малко една година за постоянни студенти или до три години и половина задочно образование. Разходите елементарно могат да доближат до 10 000 евро дружно със заплатите, от които хората се отхвърлят, до момента в който учат — и изпитите би трябвало да се вършат на немски.

Правителството в Берлин даже стегна разпоредбите през 2019 година, когато добави още 12 специалности към листата, в това число плочкаджии и производители на дървени играчки и бъчви. Поддръжниците на такива регулации настояват, че те работят като гаранция за качество, само че икономистите ги виждат като бариери за нахлуване, които понижават конкуренцията и поддържат цените високи.

Кой умъртви фантазията на единния пазар на Европа?

Това е третата част от поредицата на FT, разглеждаща какво се обърка с водещия стопански план на Европа – и за какво е толкоз мъчно да се съживи единният пазар като мотор на напредък

Дори покриването на транспортно средство с винилово фолио – известно като пакетиране на коли – е предпазено от вековните правила на гилдията на Германия, постанови окръжният съд в Бремен тази година. Съдът откри, че пакетирането на коли се смята за произвеждане на „ табели и светещи реклами “, една от специалностите в Германия, които изискват майсторско удостоверение. 

Единният пазар на артикули на Европейски Съюз е подложен на обширни тествания в съда. Но има доста по-малко правни дейности за налагане на обединен пазар на услуги. А опитите от Брюксел да го усъвършенства постоянно се сблъскват с политическа реакция.

Френският националистичен политик Филип дьо Вилие се трансформира в пример на опозицията против Директивата за услугите, когато предизвести за опасността от „ полския водопроводчик “, който се трансформира в алегорична фигура, представляваща източноевропейски служащи, за които се твърди, че подкопават локалните трудови пазари и регулации.

Популистката му изразителност подхранва публичното безпокойствие във Франция и в цяла Европа, че отварянето на националните пазари за трансгранични снабдители на услуги ще понижи заплатите и ще подкопае обществената отбрана. В резултат на това директивата в последна сметка беше смекчена.

Енрико Лета от IE University в Мадрид, създател на отчета от 2024 година за възстановяване на единния пазар, сподели, че напредъкът в хармонизирането на разпоредбите за професионални услуги е спрял заради „ националните отбрани “ и мощните търговски асоциации, свързани с тези специалности, изключително в Германия и Франция.

„ Това е по-сложна спънка за преодоляни “, сподели Лета пред FT.

Отвъд контролираните специалности, споделят специалисти, доста услуги са в действителност доста комплицирани за трансгранично консолидиране.

„ Услугите са необикновено диференцирани “, сподели Жак Пелкманс от основания в Брюксел мозъчен концерн CEPS, акцентирайки разнообразни равнища на интеграция в услуги като превоз, сила и финансови пазари. 

Услугите могат да бъдат по-малко мобилни и по-местни от стоките, споделя той, а езиковите разлики също играят по-голяма роля.

На фона на тарифните закани на Тръмп и устрема на блока да стане по-конкурентоспособен, Брюксел още веднъж преглежда опцията за превъзмогване на националните ползи, с цел да пожъне плодовете на по-голяма икономическа интеграция. Президентът на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен предишния месец изложи проекти за използване на нова тактика за обединен пазар до 2028 година, в това число старания за хармонизиране на схемите за оторизация и узаконяване в целия блок.

Комисията желае да улесни даването на услуги в друга страна на краткотрайна основа, да вземем за пример да улесни трансграничните коли чартърен и услугите за инсталиране, поддръжка и ремонт. 

Но превръщането на политическия подтик в съответни ограничения няма да е елементарно.

„ Европейските водачи са щастливи да се спогодят за нуждата от повече конкурентоспособност “, сподели един посланик от Европейски Съюз. „ Но когато става въпрос за фактически изложение на личната им национална сензитивност, всички те желаят другите към масата да се движат първи. “ 

За Жербоен, френският пекар в Бавария, трансграничните трудности в личната му специалност отразяват „ гордостта на пекарите “ – само че са пресилени.

„ Без значение дали имате майсторски документ или не, най-хубавият пекар остава в бизнеса “, сподели той. " Ако хлябът ви не е добър, няма да имате триумф в дълготраен проект. "